\u00cen domeniul achizi\u021biilor publice, ajustarea contractului reprezint\u0103 un aspect esen\u021bial pentru asigurarea succesului proiectelor \u0219i pentru protejarea intereselor p\u0103r\u021bilor implicate. Ajust\u0103rile sunt necesare pentru a reflecta schimb\u0103rile \u00een condi\u021biile economice, tehnice sau juridice care pot ap\u0103rea pe parcursul derul\u0103rii unui proiect.<\/p>\n
Criza social\u0103 determinat\u0103 de pandemia Covid-19 (\u201ecoronavirus\u201d) \u0219i criza provocat\u0103 de conflictul militar din regiunea M\u0103rii Negre au afectat pia\u021ba construc\u021biilor din \u00eentreaga Uniune European\u0103<\/a> \u0219i a creat un ansamblu de circumstan\u021be excep\u021bionale care au dus la blocarea a numeroase proiecte de achizi\u021bii publice de lucr\u0103ri.<\/p>\n De\u0219i legile achizi\u021biilor publice con\u021bineau mecanisme de corectare a situa\u021biilor \u00een care pre\u021burile cresc accelerat, aceste mecanisme nu au fost \u00eentotdeauna preluate \u00een cuprinsul contractelor de achizi\u021bii publice, f\u0103c\u00e2nd astfel dificil\u0103 actualizarea valorilor contractelor.[1]<\/a><\/p>\n Actualizarea\/ajustarea pre<\/u><\/strong>\u021b<\/u><\/strong>ului contractului\/acordului cadru poate interveni direct \u00een temeiul legii<\/u><\/strong>, ca urmare a apari\u021biei unor cazuri excep\u021bionale\/ imprevizibile \u015fi prin adoptarea unui amplu set de m\u0103suri fiscal-bugetare menite s\u0103 restabileasc\u0103 echilibrul financiar \u0219i s\u0103 \u201edeblocheze<\/em>\u201d proiectele de achizi\u021bii publice, printre care se num\u0103r\u0103:<\/p>\n De asemenea, revizuirea pre<\/u><\/strong>\u021b<\/u><\/strong>ului contractului poate interveni atunci c\u00e2nd ajustarea este \u00een mod expres prev\u0103zut\u0103 \u00een contract,<\/u><\/strong> \u00een baza unor prevederi contractuale clare, care trebuie s\u0103 fie cunoscute \u00een mod transparent \u00eenc\u0103 din faza de atribuire a contractului.<\/p>\n \u00cen cele ce urmeaz\u0103 ne vom raporta la mecanismele de ajustare a pre<\/em><\/strong>\u021b<\/em><\/strong>ului contractului de achizi<\/em><\/strong>\u021b<\/em><\/strong>ie public\u0103 reglementate de Legea nr. 98\/2016 privind achizi<\/a><\/em><\/strong>\u021b<\/em><\/strong>iile publice<\/em><\/strong>.<\/p>\n \u00cen conformitate cu prevederile art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98\/2016, contractele de achizi\u021bie public\u0103\/acordurile-cadru pot fi modificate, f\u0103r\u0103 organizarea unei noi proceduri de atribuire, atunci c\u00e2nd modific\u0103rile, indiferent de valoarea acestora, au fost prev\u0103zute \u00een documentele achizi\u021biei ini\u021biale sub forma unor clauze de revizuire clare, precise \u015fi f\u0103r\u0103 echivoc.<\/p>\n Clauzele de revizuire trebuie s\u0103 precizeze limitele \u015fi natura eventualelor modific\u0103ri, precum \u015fi condi\u021biile \u00een care se poate recurge la acestea, \u015fi nu pot stabili modific\u0103ri sau op\u021biuni care ar afecta caracterul general al contractului de achizi\u021bie public\u0103 sau al acordului-cadru.<\/p>\n Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 pentru Achizi\u021bii Publice a f\u0103cut o serie de preciz\u0103ri legate de posibilitatea modific\u0103rii contractului de achizi\u021bie public\u0103 prin emiterea Instruc\u021biunii ANAP nr. 1\/2018<\/a>.<\/p>\n \u00cen acest sens, s-a stabilit c\u0103 ajustarea pre\u021bului contractului \u00een baza unei clauze expres prev\u0103zute \u00een documentele achizi\u021biei reprezint\u0103 expresia unei ac\u021biuni de aplicabilitate direct\u0103 \u015fi nemijlocit\u0103 a clauzelor contractului, care se realizeaz\u0103 \u00een baza prevederilor art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98\/2016, av\u00e2nd \u00een vedere evolu\u021bia indicilor de pre\u021b pentru elemente constitutive ale ofertei, al c\u0103ror efect se reflect\u0103 \u00een cre\u0219terea\/diminuarea costurilor pe baza c\u0103rora s-a fundamentat pre\u021bul contractului.<\/p>\n Astfel prin art. 221 \u2013 2222<\/sup> din Legea nr. 98\/2016 a achizi\u021biilor publice se stabilesc urm\u0103toarele reguli cu privire la\u00a0 mecanismul de revizuire a pre\u021bului contractului:<\/p>\n O.U.G nr. 52\/2024<\/u><\/strong> pentru modificarea \u015fi abrogarea unor prevederi din acte normative \u00een domeniul achizi\u0163iilor publice \u015fi achizi\u0163iilor sectoriale<\/a>, care a intrat \u00een vigoare la data de 24 mai 2024 a \u201dextins<\/em>\u201d dreptul de op\u021biune al autorit\u0103\u021bii contractante. Art. I, pct. 8 din Ordonan\u021b\u0103 stabile\u0219te c\u0103 autorit\u0103\u021bile contractante vor avea dreptul s\u0103 includ\u0103 clauze de ajustare\/revizuire a pre\u021bului pentru contractele de servicii sau furnizare care se deruleaz\u0103 pe o perioad\u0103 de p\u00e2n\u0103 la 24 de luni \u015fi pentru contractele de lucr\u0103ri care se deruleaz\u0103 pe o perioad\u0103 de cel mult 6 luni.<\/p>\n Legea nr. 208\/2022<\/a>, care a modificat \u015fi completat Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u0163iile publice, a instituit obligativitatea autorit\u0103\u021bii contractante de a include at\u00e2t \u00een documenta\u0163ia de atribuire, c\u00e2t \u015fi \u00een contractele de achizi\u0163ii publice clauze de ajustare sau de revizuire a pre\u0163ului.<\/p>\n \u00cen acest context, \u00een baza art. I, pct. 21 din Legea 208\/2022 autoritatea contractant\u0103 este obligat\u0103 s\u0103 includ\u0103 clauze de ajustare\/revizuire a pre\u0163ului, pentru contractele de servicii sau furnizare care se deruleaz\u0103 pe o perioad\u0103 ce dep\u0103\u015fe\u015fte 24 de luni \u015fi pentru contractele de lucr\u0103ri care se deruleaz\u0103 pe o perioad\u0103 ce dep\u0103\u0219e\u0219te 6 luni. \u00cen schimb, pentru contractele de servicii sau de furnizare care se derulau pe o perioad\u0103 mai lung\u0103 de 6 luni \u015fi pentru contractele de lucr\u0103ri care se derulau pe o perioad\u0103 de cel mult 6 luni, autoritatea contractant\u0103 putea opta pentru includerea unei clauze de ajustare.<\/p>\n Practic, dup\u0103 data intr\u0103rii \u00een vigoare a OUG nr. 52\/2024, autoritatea contractant\u0103 are dreptul s\u0103 includ\u0103 clauze de ajustare\/revizuire a pre<\/strong>\u021b<\/strong>ului pentru contractele de servicii sau furnizare care se deruleaz<\/strong>\u0103<\/strong> pe o perioad<\/strong>\u0103<\/strong> ce nu dep<\/strong>\u0103<\/strong>\u0219<\/strong>e<\/strong>\u0219<\/strong>te 6 luni, lucru care era nepermis anterior.<\/strong><\/p>\n Ra\u021biunea pentru adoptarea acestor m\u0103suri este destul de simpl\u0103. Pentru contractele\/acordurile cadru care se deruleaz\u0103 pe o perioad\u0103 mai \u00eendelungat\u0103 de timp, exist\u0103 un risc crescut ca acestea s\u0103 fie afectate de schimb\u0103ri economice, tehnice sau juridice iar costurile pentru \u00eendeplinirea obliga\u021biilor s\u0103 fie afectate, astfel c\u0103 introducerea unei clauze de ajustare poate reechilibra situa\u021bia operatorului economic.<\/p>\n Dup\u0103 cum am precizat, limitele \u015fi natura eventualelor modific\u0103ri de pre\u021b, precum \u015fi condi\u021biile \u00een care se poate recurge la acestea, trebuie specificate expres \u00een documenta\u021bia de atribuire \u0219i \u00een contract.<\/p>\n \u00cen practic\u0103 apar adesea disensiuni \u00eentre operatorii economici \u0219i autorit\u0103\u021bile sau entit\u0103\u021bile contractante \u00een leg\u0103tur\u0103 cu aplicarea clauzelor de revizuire a pre\u021bului. Aceste disensiuni pot fi generate de mai multe motive dintre care cel mai des \u00eent\u00e2lnite sunt:<\/p>\n <\/p>\n avocat Paul Scuturici<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> Nota de Fundamentare – OG nr.15\/30.08.2021 disponibil\u0103 pe https:\/\/gov.ro\/ro\/guvernul\/procesul-legislativ\/note-de-fundamentare\/nota-de-fundamentare-og-nr-15-30-08-2021&page=33#null<\/p>\n [2]<\/a> recent modificat\u0103 prin OUG 52\/2024 pentru modificarea \u015fi abrogarea unor prevederi din acte normative \u00een domeniul achizi\u0163iilor publice \u015fi achizi\u0163iilor sectoriale, care a intrat \u00een vigoare la data de 24 mai 2024<\/p>\n\n
\n
\n