{"id":8259,"date":"2024-05-31T07:08:31","date_gmt":"2024-05-31T07:08:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.chirita-law.com\/?p=6496"},"modified":"2025-12-29T09:47:30","modified_gmt":"2025-12-29T07:47:30","slug":"limitele-mandatului-administratorului-special-ingreunarea-desfasurarii-procedurii-insolventei","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/limitele-mandatului-administratorului-special-ingreunarea-desfasurarii-procedurii-insolventei\/","title":{"rendered":"Limitele mandatului administratorului special. \u00cengreunarea desf\u0103\u015fur\u0103rii procedurii insolven\u0163ei."},"content":{"rendered":"

Printre principalele particularit\u0103\u021bi ale procedurii de insolven\u0163\u0103 reglementate de Legea nr. 85\/2014 privind procedurile de prevenire a insolven\u021bei \u0219i de insolven\u021b\u0103<\/a> se num\u0103r\u0103 componen\u0163a participan\u0163ilor la aceasta procedur\u0103. Pe de o parte reg\u0103sim societatea debitoare<\/em> \u015fi creditorii<\/em> acesteia, iar pe de alt\u0103 parte participan\u0163i specifici<\/em> precum administratorul judiciar<\/em> \u015fi administratorul special<\/em>.<\/p>\n

Administratorul special<\/em> numit de c\u0103tre adunarea general\u0103 a ac\u0163ionarilor\/asocia\u0163ilor\/membrilor debitorului exercit\u0103 atribu\u0163iile prev\u0103zute de art. 56 din Legea insolven\u0163ei, printre care se num\u0103r\u0103 \u015fi administrarea activit\u0103\u0163ii debitorului – sub supravegherea administratorului judiciar.<\/p>\n

Fiind cel care organizeaz\u0103 de principiu activitatea economic\u0103 a societ\u0103\u0163ii insolvente, mandatul de administrator special<\/em> impune acestuia s\u0103 participe \u00een mod efectiv la procedura desf\u0103\u015furat\u0103 potrivit Legii insolven\u0163ei cu bun\u0103-credin\u0163\u0103 \u015fi cu respectarea drepturilor celorlal\u021bi participan\u0163i.<\/p>\n

Redactorii Legii insolven\u0163ei au anticipat \u00eens\u0103 \u015fi situa\u0163iile \u00een care administratorul special<\/em> refuz\u0103 s\u0103 colaboreze \u015fi s\u0103 dea curs cererilor formulate de administratorul judiciar<\/em> \u015fi\/sau creditorii \u00eendrept\u0103\u021bi\u021bi<\/em>, opt\u00e2nd s\u0103 reglementeze posibilitatea ridic\u0103rii dreptului de administrare al acestuia cu titlu de sanc\u0163iune.<\/p>\n

Art. 82 alin. (1) din Legea insolven\u0163ei prevede c\u0103 debitorul are obliga\u0163ia de a pune la dispozi\u0163ia administratorului judiciar\/lichidatorului judiciar \u015fi a creditorului de\u0163in\u00e2nd cel pu\u0163in 20% din valoarea total\u0103 a crean\u0163elor cuprinse \u00een tabelul definitiv de crean\u0163e toate informa\u0163iile \u015fi documentele apreciate ca necesare cu privire la activitatea \u015fi averea sa, precum \u015fi lista cuprinz\u00e2nd pl\u0103\u0163ile efectuate \u00een ultimele 6 luni anterioare deschiderii procedurii \u015fi transferurile patrimoniale f\u0103cute \u00een cei 2 ani anteriori deschiderii procedurii, sub sanc\u0163iunea ridic\u0103rii dreptului de administrare.<\/em><\/p>\n

De\u015fi legiuitorul face vorbire despre obliga\u0163ia debitorului<\/em>, aceasta este de cele mai multe ori dus\u0103 la \u00eendeplinire prin grija administratorului special<\/em>, cu excep\u0163ia situa\u0163iilor \u00een care dreptul de administrare a fost deja ridicat \u00een prealabil.<\/p>\n

Apreciem c\u0103 norma citat\u0103 supra <\/em>reprezint\u0103 o manifestare clar\u0103 a principiului asigur\u0103rii unui grad ridicat de transparen\u0163\u0103 \u015fi previzibilitate \u00een procedurile reglementate de Legea insolven\u0163ei, prev\u0103zut \u00een mod expres de art. 4 pct. 5 din lege. Aceasta face posibil\u0103 monitorizarea \u015fi evaluarea continu\u0103 a activit\u0103\u0163ii \u015fi situa\u0163iei patrimoniale a debitorului insolvent, ceea ce permite administratorului judiciar \u015fi respectiv creditorilor s\u0103 concluzioneze asupra posibilit\u0103\u0163ilor de reorganizare a acestuia.<\/p>\n

Or, refuzul sau omisiunea administratorului special de a da curs cererilor privind comunicarea documentelor \u015fi a informa\u0163iilor necesare \u00een acest scop, ridic\u0103 grave probleme \u00een analiza posibilit\u0103\u0163ilor de redresare a activit\u0103\u0163ii comerciale \u2013 motiv pentru care legiuitorul a optat pentru sanc\u0163iunea cea mai sever\u0103 fa\u0163\u0103 de administratorul special<\/em>.<\/p>\n

De remarcat este faptul c\u0103 Legea insolven\u0163ei nu impune ca refuzul s\u0103 fie unul repetat \u015fi nici vreun termen referitor la conformarea cu cererile participan\u021bilor abilita\u021bi conform art. 82. Apreciem c\u0103 \u00een aceste condi\u0163ii, analiza temeiniciei cererii de ridicare a dreptului de administrare va avea \u00een vedere un termen rezonabil, variabil de la caz la caz.<\/p>\n

Cu toate acestea, consider\u0103m c\u0103 \u00een ipoteza unor refuzuri \u015fi\/sau omisiuni repetate, nu se mai poate pune problema unui termen care s\u0103 curg\u0103 \u00een beneficiul administratorului special, dat fiind principiul asigur\u0103rii unor proceduri de prevenire a insolven\u0163ei \u015fi insolven\u0163\u0103 eficiente, inclusiv prin mecanisme adecvate de comunicare \u015fi derulare a procedurii \u00eentr-un timp util \u015fi rezonabil, \u00eentr-o manier\u0103 obiectiv\u0103 \u015fi impar\u0163ial\u0103, cu un minim de costuri, de natur\u0103 a duce la desc\u0103rcarea de obliga\u0163ii, reg\u0103sit la art. 4 pct. 3 din Legea insolven\u0163ei.<\/p>\n

Procedura insolven\u0163ei serve\u015fte interesele creditorilor<\/em> \u015fi a societ\u0103\u0163ii debitoare<\/em>, \u00een timp ce fapta sanc\u0163ionat\u0103 de art. 82 alin. (1) din Legea insolven\u0163ei contravine intereselor tuturor participan\u0163ilor la procedur\u0103, f\u0103c\u00e2nd dificil\u0103 dac\u0103 nu chiar imposibil\u0103 desf\u0103\u0219urarea acesteia cu celeritate \u015fi cu respectarea principiilor care o guverneaz\u0103.<\/p>\n

Condi\u0163ia pentru admiterea cererii de ridicare a dreptului de administrare formulat\u0103 \u00een temeiul art. 82 alin. (1) din Legea insolven\u0163ei const\u0103 din proba faptului c\u0103 administratorul<\/em>, lichidatorul judiciar<\/em> \u015fi\/sau creditorul<\/em> de\u0163in\u00e2nd cel pu\u0163in 20% din valoarea total\u0103 a crean\u0163elor cuprinse \u00een tabelul definitiv de crean\u0163e au adresat o cerere \u00een sensul comunic\u0103rii documentelor \u015fi\/sau informa\u0163iilor prev\u0103zute de textul de lege, f\u0103r\u0103 ca acestea s\u0103 le fi fost comunicate \u00eentr-un termen rezonabil.<\/p>\n

Observ\u0103m c\u0103 textul art. 82 alin. (2) din Legea insolven\u0163ei limiteaz\u0103 obiectul cererilor men\u0163ionate anterior la informa\u0163iile \u015fi documentele \u201eapreciate ca necesare\u201d cu privire la activitatea \u015fi averea debitorului<\/em>, la lista cuprinz\u00e2nd pl\u0103\u0163ile efectuate \u00een ultimele 6 luni anterioare deschiderii procedurii \u015fi la transferurile patrimoniale f\u0103cute \u00een cei 2 ani anteriori deschiderii procedurii de insolven\u0163\u0103.<\/p>\n

Textul de lege este limpede sub aspectul listelor referitoare la pl\u0103\u0163ile \u015fi transferurile patrimoniale efectuate \u00een perioada anterioar\u0103 procedurii de insolven\u0163\u0103, \u00eens\u0103 las\u0103 la aprecierea judec\u0103torului-sindic sfera informa\u021biilor \u015fi documentelor \u201eapreciate ca necesare\u201d. Opin\u0103m c\u0103 acestea includ cu titlu exemplificativ situa\u0163ia contractelor aflate \u00een derulare, documentele contabile – chiar lunare, precum \u015fi orice informa\u0163ii privind activitatea curent\u0103 a debitorului, relevante sub aspectul activit\u0103\u0163ii economice.<\/p>\n

Un reper important \u00een dovedirea \u00eendeplinirii condi\u0163iilor pentru aplicarea sanc\u0163iunii prev\u0103zute la art. 82 alin. (1) din Legea insolven\u0163ei const\u0103 din rapoartele lunare ale administratorului judiciar, care de principiu men\u0163ioneaz\u0103 cererile emise \u015fi r\u0103spunsurile recep\u0163ionate de acesta \u00een raporturile cu societatea debitoare prin administratorul special.<\/p>\n

\u00centr-o cauz\u0103 recent\u0103, Tribunalul Specializat Cluj<\/a> a dispus ridicarea dreptului de administrare ca urmare a constat\u0103rii faptului c\u0103 administratorul judiciar<\/em> a reiterat de multiple ori cereri adresate administratorului special<\/em>, f\u0103r\u0103 ca acesta s\u0103 fi f\u0103cut dovada comunic\u0103rii documentelor solicitate:<\/p>\n

Astfel, prin adresa cu nr. 1615\/31.05.2023 practicianul \u00een insolven\u0163\u0103 A SPRL a solicitat administratorului special s\u0103 \u00eei comunice documentele necesare \u00eentocmirii raportului privind cauzele <\/em>\u0219i <\/em>\u00eemprejur<\/em>\u0103rile care au declan<\/em>\u015fat starea de insolven<\/em>\u0163\u0103 <\/em>\u0219i pentru a analiza situa<\/em>\u0163ia contractelor debitoarei. Aceast<\/em>\u0103 solicitare a fost reiterat<\/em>\u0103 la data de 03.07.2023 prin adresa cu nr. 1866 <\/em>\u0219i la data de 12.07.2023 prin adresa cu nr. 1946. <\/em><\/p>\n

\u00cen raportul de activitate nr. 5 depus la data de 03.11.2023, administratorul judiciar a ar\u0103tat c\u0103 la data de 23.10.2023 prin intermediul coresponden\u0163ei email a solicitat debitoarei s\u0103-i transmit\u0103 toate contractele ce se aflau \u00een derulare la data deschiderii procedurii \u00eens\u0103 acestea nu i-au fost comunicate.<\/em><\/p>\n

De asemenea, contestatoarele au formulat la data de 30.12.2023 o cerere prin care au solicitat comunicarea documentelor necesare cu privire la evaluarea activit\u0103\u0163ii debitoarei, contracte, precum <\/em>\u0219i a listei cuprinz<\/em>\u00e2nd pl<\/em>\u0103\u0163ile efectuate <\/em>\u00een ultimele 6 luni anterioare deschiderii procedurii \u015fi transferurile patrimoniale efectuate \u00een cei doi ani anteriori deschiderii procedurii. Cererea a fost comunicat\u0103 debitoarei prin intermediul po\u015ftei electronice la data de 30.12.2023 precum <\/em>\u0219i prin intermediul serviciilor po<\/em>\u015ftale, cu con<\/em>\u0163inut declarat <\/em>\u015fi confirmare de primire. <\/em><\/p>\n

De<\/em>\u015fi cererea apare ca fiind recep<\/em>\u0163ionat<\/em>\u0103 la data de 10.01.2024 p<\/em>\u00e2n<\/em>\u0103 la data solu<\/em>\u0163ion<\/em>\u0103rii prezentei, administratorul special nu a dat curs solicit<\/em>\u0103rilor creditoarelor respectiv administratorului judiciar <\/em>\u015fi nici nu a depus la dosarul cauzei \u00eenscrisurile solicitate. <\/em>[…]<\/p>\n

Din cuprinsul dosarului nu reiese existen\u0163a unor \u00eenscrisuri care s\u0103 probeze c\u0103 administratorul special a predat documentele contabile solicitate administratorului judiciar provizoriu, administratorului judiciar sau creditoarelor c\u0103rora dispozi\u0163iile legale le confer\u0103 posibilitatea de a solicita respectivele documente.<\/em>[…]<\/p>\n

Fa<\/em>\u0163\u0103 de cele ce preced, judec<\/em>\u0103torul sindic constat<\/em>\u0103 c<\/em>\u0103 <\/em>\u00een cauz<\/em>\u0103 sunt <\/em>\u00eendeplinite condi<\/em>\u0163iile prev<\/em>\u0103zute de art. 82 alin. 1 din Legea nr. 85\/2014 cu privire la sanc<\/em>\u0163iunea ce se impune <\/em>\u00een aceast<\/em>\u0103 <\/em>\u00eemprejurare, aceea a ridic<\/em>\u0103rii dreptului de administrare pentru nedepunerea documentelor apreciate de judec<\/em>\u0103torul sindic, administratorul judiciar, societ<\/em>\u0103<\/em>\u021bile creditoare ca necesare pentru verificarea activit\u0103\u0163ii debitoarei insolvente.<\/em><\/p>\n

Corobor\u00e2nd norma edictat\u0103 de art. 82 alin. (1) din Legea insolven\u0163ei cu principiile care guverneaz\u0103 \u00eentreaga procedur\u0103, concluzion\u0103m c\u0103 mandatul de administrator special incumb\u0103 o obliga\u0163ie permanent\u0103 de colaborare \u2013 a c\u0103rei nerespectare conduce la ridicarea dreptului de administrare \u00een vederea relu\u0103rii bunului mers al procedurii.<\/p>\n

 <\/p>\n

avocat Norbert Varga<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Printre principalele particularit\u0103\u021bi ale procedurii de insolven\u0163\u0103 reglementate de Legea nr. 85\/2014 privind procedurile de prevenire a insolven\u021bei \u0219i de insolven\u021b\u0103 se num\u0103r\u0103 componen\u0163a participan\u0163ilor la aceasta procedur\u0103. Pe de o parte reg\u0103sim societatea debitoare \u015fi creditorii acesteia, iar pe de alt\u0103 parte participan\u0163i specifici precum administratorul judiciar \u015fi administratorul special. Administratorul special numit de […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[86],"tags":[],"class_list":["post-8259","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-corporate-si-insolventa"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8259","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8259"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8259\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8259"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8259"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8259"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}