{"id":3737,"date":"2020-04-30T19:06:38","date_gmt":"2020-04-30T19:06:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.chirita-law.com\/?p=3737"},"modified":"2025-12-29T09:47:35","modified_gmt":"2025-12-29T07:47:35","slug":"jocuri-de-noroc-situatia-operatorilor-oug48-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/jocuri-de-noroc-situatia-operatorilor-oug48-2020\/","title":{"rendered":"Jocuri de noroc. Situa\u0163ia operatorilor. Efectele fiscale produse odat\u0103 cu intrarea \u00een vigoare a Ordonan\u021bei de Urgen\u021b\u0103 a Guvernului nr. 48\/2020"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De la intrarea \u00een vigoare a <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/lege5.ro\/Gratuit\/gm3dqmbvgm4a\/ordonanta-de-urgenta-nr-48-2020-privind-unele-masuri-financiar-fiscale\" target=\"_blank\">OUG nr. 48\/2020<\/a> \u0219i p\u00e2n\u0103 \u00een prezent s-au vehiculat mai multe teorii legate de modul \u00een care se interpreteaz\u0103 \u0219i se aplic\u0103 facilit\u0103\u021bile fiscale privind operatorii de jocuri de noroc, dezvolt\u00e2ndu-se chiar teoria privind neretroactivitatea ordonan\u021bei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00cen aceast\u0103 opinie s-a sus\u021binut c\u0103 perioada pentru care ar opera prevederile legale cuprinse \u00een OUG nr. 48\/2020 privind suspendarea obliga\u021biei de plat\u0103 a taxelor aferente autoriza\u021biilor de exploatare a jocurilor de noroc ar fi de la publicarea ordonan\u021bei \u00een Monitorul Oficial, adic\u0103 data de 16.04.2020 p\u00e2n\u0103 la ridicarea st\u0103rii de urgen\u021b\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00cen acest sens s-a ar\u0103tat c\u0103 ar deveni incidente dispozi\u021biile art. 15 alin 2 din Constitu\u021bia Rom\u00e2niei care consacr\u0103 principiul neretroactivit\u0103\u021bii legii \u0219i pe cale de consecin\u021b\u0103, suspendarea obliga\u021biei de plat\u0103 a autoriza\u021biilor privind exploatarea jocurilor de noroc aferent\u0103 trimestrului II ar interveni strict pe perioada situat\u0103 \u00eentre data de 16 aprilie 2020 adic\u0103 data la care OUG nr. 48\/2020 a intrat \u00een vigoare \u0219i data la care \u00eenceteaz\u0103 starea de urgen\u021b\u0103( probabil 14 mai 2020).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O atare interpretare sfideaz\u0103 regulile de interpretare a textelor legale \u0219i de aplicare \u00een timp a legii civile.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pentru a putea constata care sunt efectele produse de adoptarea OUG nr. 48\/2020 \u0219i perioada de aplicare a acestui act normativ se impune o analiz\u0103 mai detaliat\u0103 a \u00eentregului cadrul legal aplicabil operatorilor de jocuri de noroc precum \u0219i a contextului legislativ \u00een care acest act a fost adoptat.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Contextul legislativ de referin\u0163\u0103<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La data de 16 martie 2020 a fost adoptat <a href=\"http:\/\/legislatie.just.ro\/Public\/DetaliiDocumentAfis\/223831\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Decretul pre\u0219edintelui Rom\u00e2niei nr. 195\/2020<\/a> care instituie starea de urgen\u021b\u0103. La 2 zile, respectiv la data de 18 martie 2020 a intrat \u00een vigoare <a href=\"http:\/\/legislatie.just.ro\/Public\/DetaliiDocument\/223888\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Ordonan\u021ba militar\u0103 nr. 1\/2020<\/a> care la articolul 2 prevede suspendarea mai multor activit\u0103\u021bi printre care se afl\u0103 \u0219i jocurile de noroc.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aceste 2 acte normative au fost urmate de o serie de m\u0103suri fiscale-bugetare luate de c\u0103tre Guvern prin intermediul ordonan\u021belor de urgen\u021b\u0103, menite s\u0103 reduc\u0103 \u0219i s\u0103 previn\u0103 efectele pe care le-ar putea produce apari\u021bia \u0219i r\u0103sp\u00e2ndirea virusului COVID-19 pe teritoriul Rom\u00e2niei. Din perspectiva obliga\u021biilor fiscale aferente operatorilor de jocuri de noroc primul act normativ care specific\u0103 m\u0103suri este OUG nr. 48\/2020, intrat\u0103 \u00een vigoare la data de 16 aprilie 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La fel ca alte ordonan\u021be de acest tip, OUG nr. 48\/2020 vine s\u0103 specifice regimul fiscal aplicabil obliga\u021biilor operatorilor jocurilor de noroc pe perioada st\u0103rii de urgen\u021b\u0103 \u0219i s\u0103 reglementeze ni\u0219te facilit\u0103\u021bi fiscale \u00een favoarea acestora din urm\u0103 specific\u00e2nd la art. VIII mai multe m\u0103suri:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>alin (1)<em>\u00cen anul 2020 operatorii de jocuri de noroc prev\u0103zu\u0163i de Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16900574?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>77\/2009<\/em><\/a><em> privind organizarea \u015fi exploatarea jocurilor de noroc, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16913971?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>246\/2010<\/em><\/a><em>, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, ale c\u0103ror licen\u0163e de organizare a jocurilor de noroc intr\u0103 sub inciden\u0163a art. 33<sup>2<\/sup> din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16805491?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>1\/1999<\/em><\/a><em>, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16855798?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>453\/2004<\/em><\/a><em>, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, pot formula cereri pentru reautorizarea activit\u0103\u0163ii p\u00e2n\u0103 cel mai t\u00e2rziu \u00een 90 de zile de la data \u00eencet\u0103rii st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 decretate.<\/em><em><\/em><\/li><li>alin (2) <em>\u00cen anul 2020 operatorii de jocuri de noroc prev\u0103zu\u0163i de Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16900574?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>77\/2009<\/em><\/a><em>, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16913971?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>246\/2010<\/em><\/a><em>, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, ale c\u0103ror autoriza\u0163ii de exploatare a jocurilor de noroc intr\u0103 sub inciden\u0163a art. 33<sup>2<\/sup> din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16805491?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>1\/1999<\/em><\/a><em>, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16855798?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>453\/2004<\/em><\/a><em>, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, pot formula cereri pentru reautorizarea activit\u0103\u0163ii p\u00e2n\u0103 cel mai t\u00e2rziu \u00een 90 de zile de la \u00eencetarea st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 decretate.<\/em><em><\/em><\/li><li>alin (3) <em>Pe durata st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 decretate \u00een anul 2020, obliga\u0163iile de plat\u0103 aferente autoriza\u0163iilor de exploatare a jocurilor de noroc tradi\u0163ionale prev\u0103zute de Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16900574?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>77\/2009<\/em><\/a><em>, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16913971?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>246\/2010<\/em><\/a><em>, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16913971?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>246\/2010<\/em><\/a><em>, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, <strong>se suspend\u0103.<\/strong><\/em><em><\/em><\/li><li>alin (4) <em>Pentru activit\u0103\u0163ile prev\u0103zute la alin. (3) nu se aplic\u0103 sanc\u0163iunile prev\u0103zute Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. <\/em><a href=\"https:\/\/sintact.ro\/#\/dokument\/16900574?cm=DOCUMENT\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>77\/2009<\/em><\/a><em>, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, referitoare la neplata taxelor aferente autoriza\u0163iilor de exploatare a jocurilor de noroc, dac\u0103 plata taxelor care intr\u0103 sub inciden\u0163a prevederilor alin. (3) se efectueaz\u0103 \u00een cel mult 30 de zile lucr\u0103toare de la \u00eencetarea st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 decretate.<\/em><em><\/em><\/li><li>alin (5) <em>Operatorii de jocuri de noroc care intr\u0103 sub inciden\u0163a alin. (3<strong>) nu datoreaz\u0103 taxe aferente autoriza\u0163iilor de exploatare a jocurilor de noroc pentru \u00eentreaga perioad\u0103 a st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 decretate.<\/strong><\/em><em><\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pentru subiectul de discu\u021bie, ne intereseaz\u0103 \u00een mod special alineatele 3 \u0219i 5 care instituie veritabile facilit\u0103\u021bi fiscal bugetare dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"a\"><li>Pe durata st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 decretate \u00een anul 2020, obliga\u0163iile de plat\u0103 aferente autoriza\u0163iilor de exploatare a jocurilor de noroc tradi\u0163ionale <strong>se suspend\u0103.<\/strong><\/li><li>Operatorii de jocuri de noroc tradi\u021bionale <strong>nu datoreaz\u0103 <\/strong>taxe aferente autoriza\u0163iilor de exploatare a jocurilor de noroc pentru \u00eentreaga perioad\u0103 a st\u0103rii de urgen\u0163\u0103 decretate.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cele 2 situa\u021bii prev\u0103zute sunt esen\u021bial diferite, \u00eentruc\u00e2t \u00een timp ce prima se refer\u0103 la <em>efectele<\/em> produse asupra obliga\u021biilor de plat\u0103 existente pe durata st\u0103rii de urgen\u021b\u0103, a doua se refer\u0103 la <em>perioada<\/em> pentru care obliga\u021biile sunt datorate. O a doua distinc\u021bie \u00eentre cele dou\u0103 situa\u021bii, este legat\u0103 de tipul de facilitate oferit\u0103 \u0219i anume, \u00een timp ce pentru prima situa\u021bie este vorba de o suspendare a obliga\u021biei de plat\u0103, pentru a doua este vorba despre o veritabil\u0103 scutire de la obliga\u021bia de plat\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Regimul fiscal diferit este binevenit \u0219i firesc \u00een raport de dispozi\u021biile legale cuprinse \u00een <a href=\"https:\/\/lege5.ro\/Gratuit\/gezdmnbshe\/ordonanta-de-urgenta-nr-77-2009-privind-organizarea-si-exploatarea-jocurilor-de-noroc\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">OUG nr. 77\/2009<\/a> \u0219i care stabile\u0219te la art. 14 alin 2&nbsp; c\u0103 taxele aferente autoriza\u021biei de exploatare a jocurilor de noroc se pl\u0103tesc trimestrial sau lunar \u00een func\u021bie de tipul de activit\u0103\u021bi derulate, \u00een avans.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pentru o mai bun\u0103 \u00een\u021belegere a sistemului, vom lua drept exemplu situa\u021bia operatorului de jocuri de noroc cu activit\u0103\u021bi de tip slot-machine, pentru care art. 14 alin 2 lit. b pct. V stabile\u0219te c\u0103 taxa se datoreaz\u0103 pentru fiecare mijloc de joc \u015fi se pl\u0103te\u015fte \u00een 4 rate trimestriale egale, astfel:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; pentru primul trimestru &#8211; p\u00e2n\u0103 la data de 25 inclusiv a lunii urm\u0103toare celei \u00een care documenta\u0163ia a fost aprobat\u0103;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; pentru celelalte trimestre &#8211; p\u00e2n\u0103 la data de 25 inclusiv a ultimei luni din trimestru (respectiv 25 martie, 25 iunie, 25 septembrie \u015fi 25 decembrie) pentru trimestrul urm\u0103tor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fa\u021b\u0103 de cronologia apari\u021biei COVID -19 \u0219i data instituirii st\u0103rii de urgen\u021b\u0103 ce ne intereseaz\u0103 \u00een prezenta analiz\u0103, este trimestrul II care cuprinde perioada 1 aprilie 2020-30 iunie 2020 \u0219i pentru care plata se face \u00een 25 inclusiv a ultimei luni din trimestrul pentru trimestrul urm\u0103tor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Deci starea de urgen\u021b\u0103 s-a instituit la data de 16 martie 2020 iar taxa aferent\u0103 autoriza\u021biei de exploatare a jocurilor de noroc trebuia achitat\u0103 p\u00e2n\u0103 la data de 25 martie 2020 \u00een avans pentru trimestrul cuprins \u00eentre 1 aprilie \u0219i 30 iunie 2020.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Interpretarea efectelor OUG nr. 48\/2020<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Revenind la dispozi\u021biile cuprinse \u00een ordonan\u0163\u0103, se observ\u0103 c\u0103 acestea prev\u0103d o <strong>suspendare a obliga\u021biilor de plat\u0103<\/strong> a taxelor aferente autoriza\u021biilor de exploatare pe perioada st\u0103rii de urgen\u021b\u0103 fiind vorba despre suspendarea obliga\u021biei de plat\u0103 a taxei aferent\u0103 trimestrului II( cea n\u0103scut\u0103 \u0219i existent\u0103 dup\u0103 instituirea st\u0103rii de urgen\u021b\u0103) \u0219i care \u00een mod normal ar fi fost scadent\u0103 \u00een 25 martie 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mai departe, OUG prevede c\u0103 taxele <strong>nu sunt datorate<\/strong> pe durata st\u0103rii de urgen\u021b\u0103 astfel c\u0103 textul se refer\u0103 o m\u0103sur\u0103 de scutire de la obliga\u021bia de plat\u0103 a taxei pentru perioada din trimestru II care coincide cu durata st\u0103rii de urgen\u021b\u0103.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cu alte cuvinte, pentru taxa aferent\u0103 autoriza\u021biei de exploatare a jocurilor de noroc datorat\u0103 de un operator care desf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bi de tip slot machine, nu se va datora tax\u0103 pe perioada 16 martie 2020-14 mai 2020, fiind vorba despre o veritabil\u0103 amnistie fiscal\u0103, pe c\u00e2nd pentru perioada 14 mai- 30 iunie ( adic\u0103 restul trimestrului) restul de taxa datorat\u0103 aferent\u0103 trimestrului II nu mai e considerat\u0103 scadent\u0103 pe perioada st\u0103rii de urgen\u021b\u0103, fiind suspendat\u0103. Dac\u0103 aceast\u0103 tax\u0103 va fi achitat\u0103 \u00een maxim 30 zile lucr\u0103toare de la data \u00eencet\u0103rii st\u0103rii de urgen\u021b\u0103, operatorilor de jocuri de noroc nu li se va mai putea aplica sanc\u021biuni care deriv\u0103 din neplata la termen a obliga\u021biilor de plat\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O atare interpretare are la baz\u0103 at\u00e2t ra\u021biunea adopt\u0103rii OUG nr. 48\/2020 c\u00e2t \u0219i contextul legislativ actual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Astfel, la baza adopt\u0103rii OUG nr. 48\/2020 s-a avut \u00een vedere c\u0103 \u00een prezent, potrivit OUG nr. 77\/2009 privind organizarea \u0219i exploatarea jocurilor de noroc, licen\u021ba de organizare a jocurilor de noroc se acord\u0103 operatorului economic care \u00eendepline\u0219te condi\u021biile de autorizare pe o perioad\u0103 de 10 ani, iar taxa aferent\u0103 licen\u021bei de organizare \u0219i taxele aferente autoriza\u021biilor de exploatare a jocurilor de noroc sunt datorate \u00een avans de c\u0103tre organizatorii de jocuri de noroc, independent de nivelul \u00eencas\u0103rilor\/veniturilor ob\u021binute \u00een respectiva perioad\u0103. De asemenea, Guvernul a avut \u00een vedere&nbsp; contextul actual impus de starea de urgen\u021b\u0103 provocat\u0103 de epidemie cu COVID-19, precum \u0219i pentru satisfacerea nevoilor legate de prevenirea, limitarea \u0219i combaterea r\u0103sp\u00e2ndirii focarului de COVID-19, motiv pentru care s-a decis reglementarea situa\u021biei \u00een care expir\u0103 licen\u021bele \u0219i autoriza\u021biile pe durata st\u0103rii de urgen\u021b\u0103 \u0219i a obliga\u021biilor de plat\u0103 datorate de c\u0103tre ace\u0219tia, aspecte care rezult\u0103 din <em><a href=\"https:\/\/gov.ro\/ro\/guvernul\/procesul-legislativ\/note-de-fundamentare\/nota-de-fundamentare-oug-nr-48-09-04-2020&amp;page=7\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Nota de fundamentare<\/a><\/em> a ordonan\u021bei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Apoi, starea de urgen\u021b\u0103 a fost instituit\u0103 de c\u0103tre Pre\u0219edintele Rom\u00e2niei la data de 16 martie 2020, \u0219i prelungit\u0103 ulterior prin <a href=\"http:\/\/legislatie.just.ro\/Public\/DetaliiDocument\/224849\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Decretul nr. 240\/2020<\/a>, fapt ce determin\u0103 concluzia c\u0103 regimul oric\u0103ror situa\u021bii ap\u0103rute, modificate sau stinse sub imperiul st\u0103rii de urgen\u021b\u0103 va fi aplicat \u00een mod egal acestor situa\u021bii, pe \u00eentreaga perioad\u0103 de urgen\u021b\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aceasta \u00eenseamn\u0103 c\u0103 OUG nr. 48\/2020, la fel ca orice alte normative similare adoptate \u00een perioada st\u0103rii de urgen\u021b\u0103, produc efecte pentru particulari pentru \u00eentreaga perioad\u0103 de urgen\u021b\u0103. Cu titlu de exemplu, Ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 nr. 29\/2020 stabile\u0219te facilit\u0103\u021bi fiscale \u00een cadrul art. X pentru IMM-uri const\u00e2nd \u00een am\u00e2narea la plat\u0103 a chiriilor \u0219i utilit\u0103\u021bilor. Aceste facilit\u0103\u021bi se aplic\u0103 retroactiv situa\u021biilor ap\u0103rute pe parcursul st\u0103rii de urgen\u021b\u0103, \u0219i care determin\u0103 o sc\u0103dere a veniturilor \u00eencasate de IMM-uri fa\u021b\u0103 de perioada anterioar\u0103. La fel, Ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 nr. 37\/2020 stabile\u0219te o restructurare a creditelor cauzat\u0103 de reducerea veniturilor \u00eencasate de particulari pe perioada st\u0103rii de urgen\u021b\u0103, stabilind facilit\u0103\u021bi inclusiv retroactiv. Lista poate continua la nesf\u00e2r\u0219it.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Acest lucru nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 actul normativ adoptat retroactiveaz\u0103 sau \u00eencalc\u0103 <em>principiul neretroactivit\u0103<\/em><em>\u021b<\/em><em>ii legii, <\/em>ci dimpotriv\u0103. At\u00e2t OUG nr. 48\/2020 c\u00e2t \u0219i orice alte acte normative de acest gen adoptate \u00een starea de urgen\u021b\u0103 sunt menite s\u0103 reglementeze soarta situa\u021biilor juridice n\u0103scute fie pe durata st\u0103rii de urgen\u021b\u0103, fie n\u0103scute anterior dar a c\u0103ror efecte se produc pe perioada st\u0103rii de urgen\u021b\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Acest tip de ordonan\u021be adoptate pe perioada st\u0103rii de urgen\u021b\u0103 reprezint\u0103 \u00een esen\u021b\u0103 <strong>acte normative temporare<\/strong> \u0219i pentru care, \u00een conformitate cu dispozi\u021bile art. 55 alin 3 din Legea nr. 24\/2000 privind normele de tehnic\u0103 legislativ\u0103 pentru elaborarea actelor normative- &nbsp;se prevede \u00een mod obligatoriu \u015fi <strong>perioada de aplicare sau data \u00eencet\u0103rii aplic\u0103rii lor.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La actul normativ cu caracter temporar nu este a\u0219adar aplicabil standard principiul neretroactivit\u0103\u021bii legii civile \u0219i deci orice discu\u021bie pe aceast\u0103 tem\u0103 se \u00eendep\u0103rteaz\u0103 de la normele legale aplicabile situa\u021biei \u00een care ne afl\u0103m.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De altfel, din perspectiva aplic\u0103rii legii civile \u00een timp, dac\u0103 ar fi vorba s\u0103 se aplice acest principiu, &nbsp;amintim c\u0103 solu\u0163ia juridic\u0103 clasic\u0103 este aceea c\u0103 <em>facta praeterita<\/em> <a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>sunt supuse legii vechi, ca reprezent\u00e2nd evenimente realizate \u00een \u00eentregime sub imperiul legii vechi, orice interven\u0163ie a legii noi asupra acestora reprezent\u00e2nd o \u00eenc\u0103lcare a principiului neretroactivit\u0103\u0163ii, \u00een timp ce <em>facta pendentia<\/em> \u015fi <em>facta futura<\/em> (acestea din urm\u0103 incluz\u00e2nd efectele viitoare ale situa\u0163iilor juridice trecute) vor fi supuse legii noi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Deci ceea ce este interzis prin art. 15 alin 2 din Constitu\u021bia Rom\u00e2niei, se refer\u0103 la situa\u021biile juridice n\u0103scute, modificate \u0219i stinse realizate \u00een \u00eentregime \u00eenainte de intrarea \u00een vigoare a legii noi, nicidecum la situa\u021bii a c\u0103ror efecte se produc dup\u0103 intrarea \u00een vigoare a legii noi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00cen acest sens, Curtea Constitu\u021bional\u0103 s-a pronun\u021bat de nenum\u0103rate ori \u00een jurispruden\u021ba sa cu privire la principiul neretroactivit\u0103\u021bii legii civile, re\u021bin\u00e2nd c\u0103 \u201d<em>legea nou\u0103 este aplicabil\u0103 de \u00eendat\u0103 tuturor situa\u021biilor care se vor constitui, se vor modifica sau se vor stinge dup\u0103 intrarea ei \u00een vigoare, precum \u0219i tuturor efectelor produse de situa\u021biile juridice formate dup\u0103 abrogarea legii vechi&#8221;<\/em> (<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"http:\/\/legislatie.just.ro\/Public\/DetaliiDocumentAfis\/48072\" target=\"_blank\">Decizia nr. 409 din 4 noiembrie 2003, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 848 din 27 noiembrie 2003<\/a>, <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"http:\/\/legislatie.just.ro\/Public\/DetaliiDocumentAfis\/96005\" target=\"_blank\">Decizia nr. 830 din 8 iulie 2008, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 559 din 24 iulie 2008<\/a>, sau <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"http:\/\/legislatie.just.ro\/Public\/DetaliiDocumentAfis\/152425\" target=\"_blank\">Decizia nr. 437 din 29 octombrie 2013, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 685 din 7 noiembrie 2013<\/a>) \u0219i c\u0103&nbsp;\u201e<em>ori de c\u00e2te ori o lege nou\u0103 modific\u0103 starea legal\u0103 anterioar\u0103 cu privire la anumite raporturi, toate efectele susceptibile a se produce din raportul anterior, <strong>dac\u0103 s-au realizat \u00eenainte de intrarea \u00een vigoare a legii noi<\/strong>, nu mai pot fi modificate ca urmare a adopt\u0103rii noii reglement\u0103ri, care trebuie s\u0103 respecte suveranitatea legii anterioare.<\/em>&#8222;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cu alte cuvinte, este necesar ca efectele situa\u021biei juridice n\u0103scute sub imperiul legii vechi s\u0103 fi fost epuizate la data intr\u0103rii a legii noi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00cen cazul nostru particular, anterior adopt\u0103rii OUG nr. 48\/2020 era vorba de aceia\u0219i stare de urgen\u021b\u0103 \u0219i care a fost prelungit\u0103 ulterior( deci cadrul legal nu s-a schimbat<a href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>), iar obliga\u021bia de plat\u0103 a taxelor aferente trimestrului II s-a n\u0103scut dup\u0103 instituirea st\u0103rii de urgen\u021b\u0103. Aceasta \u00eenseamn\u0103 c\u0103 efectele situa\u021biei juridice nu s-au epuizat la data adopt\u0103rii OUG nr. 48\/2020, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 se considere c\u0103 este interzis\u0103 retroactivarea acestui act normativ.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De fapt, teoria care sus\u021bine c\u0103 facilit\u0103\u021bile fiscale nu pot fi aplicate retroactiv pe perioada anterioar\u0103 adopt\u0103rii OUG nr. 48\/2020, porne\u0219te de la o confuzie \u00eentre principiul neretroactivit\u0103\u021bii legii \u0219i con\u021binutul actului normativ care stabile\u0219te perioada pentru care se aplic\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pentru o explica\u021bie mai clar\u0103, subliniem c\u0103 este perfect adev\u0103rat c\u0103 &#8222;<em>o lege devine obligatorie numai dup\u0103 publicarea ei \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, ea r\u0103m\u00e2n\u00e2nd \u00een vigoare p\u00e2n\u0103 la apari<\/em><em>\u021b<\/em><em>ia unei alte legi care o abrog<\/em><em>\u0103<\/em><em> <\/em><em>\u00ee<\/em><em>n mod explicit sau implicit<\/em><a href=\"#_ftn3\">[3]<\/a>\u201d . Asta \u00eenseamn\u0103 c\u0103 \u0219i o ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103 cum este nr. 48\/2020 devine obligatorie de la publicare. \u00cens\u0103 nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 facilit\u0103\u021bile cuprinse \u00een acest act normativ nu pot fi acordate pentru o datorie anterioar\u0103, mai cu seam\u0103 pornind de la ideea c\u0103 \u00eens\u0103\u0219i actul normativ prevede perioada pentru care se aplic\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00cen cazul nostru concret, OUG nr. 48\/2020 stabile\u0219te la art. VIII alin 3 \u0219i 5 c\u0103 obliga\u021biile de plat\u0103 sunt suspendate <em>pe durata st\u0103rii de urgen<\/em><em>\u021b<\/em><em>\u0103<\/em><em> <\/em>\u0219i c\u0103 <em>operatorii nu datoreaz\u0103 taxe pe \u00eentreaga perioad\u0103 a st\u0103rii de urgen<\/em><em>\u021b<\/em><em>\u0103<\/em><em> decretate<a href=\"#_ftn4\"><strong>[4]<\/strong><\/a>. <\/em><em><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aceste preciz\u0103ri nu constituie dec\u00e2t norme tranzitorii \u0219i de aplicare ale actului normativ, fire\u0219ti de altfel av\u00e2nd \u00een vedere contextul \u00een care acest act a fost adoptat \u0219i dispozi\u021biile Legii nr. 24\/2000 privind tehnica legislativ\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mai mult, dincolo de aceast\u0103 discu\u021bie, OUG nr. 48\/2020 stabile\u0219te aspecte legate de scaden\u021ba datoriilor const\u00e2nd \u00een obliga\u021bii bugetare ( de plat\u0103 a taxelor aferente jocurilor de noroc) \u0219i facilit\u0103\u021bi fiscale prev\u0103zute \u00een sarcina debitorilor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cu alte cuvinte, taxele aferente autoriza\u021biei de exploatare pentru jocurile de noroc au regimul unor crean\u021be bugetare \u0219i care sunt destinate bugetului de stat. Fiind vorba de bugetul de stat, Parlamentul sau Guvernul au abilitatea s\u0103 decid\u0103 m\u0103suri de tipul facilit\u0103\u021bilor fiscale, prin derogare de la regimul comun.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adoptarea unor facilit\u0103\u021bi fiscale inclusiv de tipul scutirilor prin <em>lege<\/em> \u00een sens larg, este posibil\u0103 \u00een virtutea calit\u0103\u021bii de creditor al statului rom\u00e2n fa\u021b\u0103 de debitori care sunt operatorii de jocuri de noroc. Tocmai de aceast\u0103 ra\u021biune prin <em>lege <\/em>se pot adopta inclusiv m\u0103suri de amnistie fiscal\u0103 \u2013&nbsp; iar de esen\u021ba lor este s\u0103 \u201dretroactiveze\u201d adic\u0103 s\u0103 se aplice datoriilor anterioare adopt\u0103rii lor.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00cen concluzie, alineatele 3 \u015fi&nbsp;5&nbsp;din OUG trebuie interpretate conform principiilor&nbsp;generale de drept \u0219i a interpret\u0103rilor oferite de Curtea Constitu\u021bional\u0103 no\u021biunii de aplicare retroactiv\u0103 a legii, sens \u00een care facilit\u0103\u021bile fiscale acordate trebuie recunoscute pe \u00eentreaga perioad\u0103 a st\u0103rii de urgen\u021b\u0103 \u0219i nu doar pe perioada 16 aprilie 2020-14 mai 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.chirita-law.com\/team\/raluca-colcieri\/\" target=\"_blank\"><em>avocat Raluca Colcieri<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Partener SCA Chiri\u021b\u0103 \u0219i Asocia\u021bii<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> facta praeterita se refer\u0103 la faptele constitutive, modificatoare sau extinctive de situa\u0163ii juridice realizate \u00een \u00eentregime \u00eenainte de intrarea \u00een vigoare a legii noi, c\u00e2t \u015fi efectele produse de acea situa\u0163ie juridic\u0103 \u00eenainte de acest moment; facta pendentia se refer\u0103 la situa\u0163iile juridice \u00een curs de constituire, modificare sau stingere la data intr\u0103rii \u00een vigoare a legii noi;&nbsp; iar facta futura se refer\u0103 situa\u0163iile juridice care se vor na\u015fte, modifica sau stinge dup\u0103 intrarea \u00een vigoare a legii noi, precum \u015fi efectele viitoare ale situa\u0163iilor juridice trecute.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> putem spune chiar acela\u0219i fapt generator<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> decizia CCR citat\u0103 anterior<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 fiind dispus\u0103 \u021bin\u00e2nd cont de sistarea integral\u0103 a activit\u0103\u021bii operatorilor pe durata st\u0103rii de urgen\u021b\u0103<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De la intrarea \u00een vigoare a OUG nr. 48\/2020 \u0219i p\u00e2n\u0103 \u00een prezent s-au vehiculat mai multe teorii legate de modul \u00een care se interpreteaz\u0103 \u0219i se aplic\u0103 facilit\u0103\u021bile fiscale privind operatorii de jocuri de noroc, dezvolt\u00e2ndu-se chiar teoria privind neretroactivitatea ordonan\u021bei. \u00cen aceast\u0103 opinie s-a sus\u021binut c\u0103 perioada pentru care ar opera prevederile legale [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3758,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[289,230,290,215,217,291,292],"class_list":["post-3737","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-litigii-fiscale","tag-amnistie-fiscala","tag-coronavirus","tag-efecte-fiscale","tag-operatori-jocuri-de-noroc","tag-oug-48-2020","tag-regim-fiscal","tag-taxe"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3737","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3737"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3737\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3758"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3737"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3737"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/chirita-law.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3737"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}