\u00cen contextul pandemiei \u0219i al efectelor pe care aceasta le poate\nproduce \u00een domeniul raporturilor contractuale, s-au exprimat deja mai multe opinii\npotrivit c\u0103rora acest eveniment reprezint\u0103 un veritabil caz de for\u021b\u0103 major\u0103 \u0219i, drept\nurmare, duce la exonerarea r\u0103spunderii \u00een orice situa\u021bie de neexecutare a contractului. Codul civil, practica judiciar\u0103 (care este,\nevident, insuficient\u0103), precum \u0219i circumstan\u021bele \u00een care pandemia a ap\u0103rut la nivelul\nRom\u00e2niei, ridic\u0103 un semn de \u00eentrebare vizavi de calificarea pandemiei cu COVID-19\ndrept caz de for\u0163\u0103 major\u0103.<\/p>\n\n\n\n
\u00cen primul r\u00e2nd, art. 1351 alin. (2) Cod civil define\u0219te for\u021ba major\u0103 ca\nfiind orice eveniment extern, imprevizibil, absolut invincibil \u015fi inevitabil.\nVorbim, a\u0219adar, despre o \u00eemprejurare str\u0103in\u0103 de activitatea \u0219i voin\u021ba omului, care nu poate fi prev\u0103zut\u0103, \u0219i care,\nprivind \u00een abstract, nu poate fi \u00eenvins\u0103 ori evitat\u0103 de for\u021ba uman\u0103. <\/p>\n\n\n\n
De\u0219i exemplele de \u0219coal\u0103 \u00een ceea ce prive\u0219te for\u021ba major\u0103 includ epidemiile, consider\u0103m c\u0103 analiza\nexisten\u021bei unui caz de exonerare trebuie realizat\u0103 \u00een concret, \u00een raport de\nspecificul fiec\u0103rui caz \u00een parte. Este clar c\u0103 pandemia reprezint\u0103 un eveniment\nextern \u0219i care nu poate fi \u00eenvins ori controlat, dar este oare aceasta imprevizibil\u0103\n\u015fi absolut inevitabil\u0103 \u00een cazul firmelor din Rom\u00e2nia care nu-\u015fi mai pot executa\nobliga\u0163iile contractuale? Dup\u0103 p\u0103rerea noastr\u0103, evolu\u0163ia epidemiei a devenit\nprevizibil\u0103 cel t\u00e2rziu de la momentul la care situa\u0163ia din Italia a degenerat,\ndac\u0103 nu chiar de la data la care OMS a declarat pandemie, adic\u0103 30 ianuarie\n2020.<\/p>\n\n\n\n
Dac\u0103 inciden\u0163a for\u0163ei majore este discutabil\u0103, pute\u0163i oare s\u0103\ninvoca\u0163i cazul fortuit \u2013 o alt\u0103 cauz\u0103 exoneratoare de r\u0103spundere?<\/p>\n\n\n\n
Cazul fortuit este definit la art. 1351 alin. (3) Cod civil\nca fiind un eveniment care nu poate fi prev\u0103zut \u015fi nici \u00eempiedicat de c\u0103tre cel\ncare ar fi fost chemat s\u0103 r\u0103spund\u0103 dac\u0103 evenimentul nu s-ar fi produs. A\u0219adar, spre deosebire de situa\u021bia for\u021bei majore, nu mai exist\u0103 cerin\u0163a\ncaracterului extern \u015fi nici a caracterului absolut invincibil \u015fi inevitabil al\nevenimentului. \u00cen plus, din formularea textului de lege\nrezult\u0103 c\u0103 existen\u021ba cazului fortuit \u015fi a condi\u0163iilor lui se va aprecia strict \u00een raport de cel care ar fi\nfost \u021binut \u00een concret s\u0103 r\u0103spund\u0103, \u00een situa\u021bia \u00een care cazul\nfortuit nu ar fi survenit.<\/p>\n\n\n\n
Raportat la aceast\u0103 defini\u021bie, o parte a doctrinei \u00een materie\nridic\u0103 problema relativit\u0103\u021bii cazului fortuit, prin aceea c\u0103 sursa acestui caz de\nexonerare s-ar circumscrie exclusiv persoanei, respectiv circumstan<\/em>\u021b<\/em>elor \u00een care fiecare dintre noi \u00ee<\/em>\u0219<\/em>i desf<\/em>\u0103<\/em>\u0219<\/em>oar<\/em>\u0103<\/em> activitatea obi<\/em>\u0219<\/em>nuit<\/em>\u0103<\/em>[1]<\/strong><\/em><\/a>. A\u0219adar, s-ar p\u0103rea c\u0103 existen\u021ba unei\nepidemii nu poate constitui caz fortuit, pentru c\u0103, \u00een mod evident, aceasta\nconstituie un eveniment de surs\u0103 extern\u0103.<\/p>\n\n\n\n Cu toate acestea, s-a exprimat \u0219i opinia potrivit c\u0103reia cazul fortuit\nconst\u0103 \u00een \u00eemprejur\u0103ri ori evenimente care au o origine fie intern\u0103, fie extern\u0103[2]<\/a>,\ndat fiind c\u0103 defini\u021bia prev\u0103zut\u0103 de art. 1351 alin. (3) Cod civil nu\ndistinge \u00een acest sens. Or, observ\u00e2nd de o manier\u0103 practic\u0103 jurispruden\u021ba instan\u021belor, nu putem\ns\u0103 nu punct\u0103m faptul c\u0103 au existat multiple situa\u021bii \u00een care apari\u021bia virusului\nAH1N1 a fost calificat\u0103 ca fiind caz fortuit, av\u00e2nd \u00een concret un efect de\nexonerare fa\u021b\u0103 de partea\ncare nu \u0219i-a executat obliga\u021biile contractuale asumate. Pe cale de consecin\u021b\u0103, inciden\u021ba cazului\nfortuit nu este exclus\u0103, dar nici nu este implicit\u0103.<\/p>\n\n\n\n Cu alte cuvinte, pandemia provocat\u0103 de coronavirus nu este\nprin ea \u00eens\u0103\u015fi suficient\u0103 ca s\u0103 constituie caz de for\u0163\u0103 major\u0103 sau caz fortuit,\nrespectiv nu este (din p\u0103cate) apt\u0103 \u00een orice situa\u021bie s\u0103 conduc\u0103 la suspendarea obliga\u0163iilor\ncontractuale. Plec\u00e2nd de la premisa c\u0103 nu putem recomanda o re\u0163et\u0103 universal\u0103\nexoneratoare de r\u0103spundere, putem s\u0103 ar\u0103t\u0103m ce anume ar trebui s\u0103 verifica\u0163i\npentru a vedea dac\u0103 v\u0103 \u00eencadra\u0163i sub for\u0163a major\u0103, cazul fortuit sau alt\u0103\ninstitu\u021bie juridic\u0103, pentru a v\u0103 putea \u00eenlesni obliga\u0163iile devenite evident\nexcesiv de \u00eempov\u0103r\u0103toare.<\/p>\n\n\n\n Punctul de pornire al oric\u0103rei analize este momentul\n\u00eencheierii contractului \u0219i con\u021binutul concret al acestuia \n– ce cuprinde capitolul \u00cencetarea contractului<\/em>, R\u0103spunderea\np\u0103r\u0163ilor <\/em> sau chiar Dispozi\u0163ii\nfinale<\/em>. <\/p>\n\n\n\n \u00cen practic\u0103 sunt adesea \u00eent\u00e2lnite contractele \u00een care p\u0103r\u021bile prev\u0103d exonerarea\nde r\u0103spundere \u00een cazul for\u021bei majore, f\u0103r\u0103 a exista vreo\nmen\u021biune cu privire la inciden\u021ba cazului fortuit.<\/p>\n\n\n\n Aceast\u0103 situa\u021bie este una deosebit de problematic\u0103, \u00eentruc\u00e2t, potrivit\nlegii, for\u021ba major\u0103 \u0219i cazul fortuit exonereaz\u0103 de r\u0103spundere doar \u00een situa\u021bia \u00een care nu\nexist\u0103 derog\u0103ri prin conven\u021bia p\u0103r\u021bilor. Or,\ninterpretarea per a contrario<\/em> a dispozi\u021biilor art. 1351 alin. (4) Cod civil ne\nconduce \u00eenspre concluzia c\u0103, dac\u0103 p\u0103r\u021bile au prev\u0103zut \u00een mod expres exonerarea\ndoar ca efect al for\u021bei majore, automat cazul fortuit este exclus.<\/p>\n\n\n\n A\u0219adar, aceasta este una dintre situa\u021biile cheie \u00een care intervine importan\u021ba distinc\u021biei dintre\ncondi\u021biile for\u021bei majore \u0219i ale cazului fortuit, astfel cum au fost expuse mai sus.<\/p>\n\n\n\n Din punctul nostru de vedere, pot fi imaginate deosebit de\nmulte situa\u021bii \u00een care r\u0103sp\u00e2ndirea infec\u021biei cu virusul COVID-19 nu poate fi calificat\u0103 ca fiind un\neveniment imprevizibil pentru orice om obi\u0219nuit ori inevitabil pentru un om de o\npruden\u021b\u0103 maxim\u0103, \u00een ceea ce prive\u0219te efectele pe care \u00eemprejurarea le are \u00een executarea\ncontractului s\u0103u. Subsecvent, inciden\u021ba for\u021bei majore nu ar putea fi re\u021binut\u0103, ci eventual\ns-ar trece la pasul urm\u0103tor, respectiv verificarea condi\u021biilor cazului fortuit \u2013 unde\nimprevizibilitatea este analizat\u0103 \u00een raport de cuno\u0219tin\u021bele \u0219i calit\u0103\u021bile cocontractantului \u00een cauz\u0103.<\/p>\n\n\n\n Cu titlu exemplificativ, pentru a v\u0103 clarifica mecanismul, imagina\u0163i-v\u0103\nurm\u0103toarea situa\u0163ie: Compania COV SRL import\u0103 \u00een Rom\u00e2nia echipamente medicale\ndin China. \u00cen contextul \u00een care pandemia era deja declarat\u0103 \u00een China, COV\n\u00eencheie contracte de furnizare \u00een Rom\u00e2nia, av\u00e2nd ca obiect derivat respectivele\nechipamente. Bine\u00een\u021beles, agravarea situa\u021biei privind r\u0103sp\u00e2ndirea\nvirusului COVID-19 \u0219i extinderea acestuia la nivelul Rom\u00e2niei a determinat un\nblocaj nu numai la nivelul fabric\u0103rii echipamentelor chineze\u0219ti, ci \u0219i la nivelul\nactivit\u0103\u021bii companiei COV, fapt care a f\u0103cut imposibil\u0103 executarea obliga\u021biilor\ncontractuale asumate. A\u0219adar, \u00een contextul \u00een care existen\u021ba pandemiei era cunoscut\u0103 dincolo de\ngrani\u021bele Chinei, iar riscurile de apari\u021bie a virusului \u00een Rom\u00e2nia erau\ndeja intens vehiculate, putem spune c\u0103 evenimentul extern era imprevizibil\npentru orice om obi\u0219nuit ori pentru COV la momentul \u00eencheierii contractului? R\u0103spunsul\neste extrem de discutabil, iar bine\u00een\u021beles, exemplele ar putea continua.<\/p>\n\n\n\n Singura concluzie cert\u0103 poate privi necesitatea verific\u0103rii\n\u00een concret a clauzelor contractuale, precum \u0219i a circumstan\u021belor concrete \u00een care a\nsurvenit evenimentul, iar nicidecum aplicarea unui \u0219ablon prestabilit pentru fiecare ipotez\u0103\n\u00een parte. <\/p>\n\n\n\n \u00cen alt\u0103\nordine de idei, de\u015fi existen\u021ba for\u021bei majore poate fi avizat\u0103 de c\u0103tre Camera de Comer\u021b \u0219i Industrie,\nacest aviz nu certific\u0103 absolut for\u0163a major\u0103 \u015fi poate fi (\u00een practic\u0103, chiar este) cenzurat de\ninstan\u0163ele de judecat\u0103. Mai exact, dac\u0103 ave\u0163i un certificat ORC nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 sunte\u0163i la ad\u0103post,\nsub imperiul for\u0163ei majore, deoarece co-contractantul care este, desigur,\nnemul\u0163umit, poate contesta \u00een instan\u0163\u0103 con\u0163inutul lui.<\/p>\n\n\n\n Potrivit jurispruden\u021bei \u00cenaltei Cur\u021bi, vorbim despre un act administrativ cu\nefect de aviz, care, nu are for\u0163a juridic\u0103 a unui act cu efect obligatoriu fa\u0163\u0103\nde ter\u0163i p\u00e2n\u0103 la anulare, dar care totu\u0219i nu poate fi ignorat[3]<\/a>.\nA\u0219adar, aceasta\neste o dovad\u0103 \u00een plus c\u0103 for\u021ba major\u0103 reprezint\u0103 o stare de fapt ce se impune a fi probat\u0103 de la caz la caz.<\/p>\n\n\n\n Totodat\u0103, este de men\u021bionat faptul c\u0103 avizul CCIR nu coincide cu certificatul de stare de\nurgen\u021b\u0103, eliberat de\nc\u0103tre Ministerul Economiei, Energiei \u0219i Mediului de\nAfaceri, potrivit art. 12 al Decretului preziden\u021bial din 16 martie 2020. Potrivit Hot\u0103r\u00e2rii Guvernului\nprivind acordarea acestor certificate (nepublicat\u0103 la acest moment, comentat\u0103\naici https:\/\/www.chirita-law.com\/obtinerea-certificatului-de-situatie-de-urgenta-csu-eligibilitate-conditii-procedura\/<\/a>), ele se aplic\u0103 doar anumitor domenii\nde activitate, iar documentele justificative pretinse privesc \u00een mod obiectiv \u0219i limitativ situa\u021bia financiar\u0103 a\nsolicitantului, respectiv leg\u0103tura de cauzalitate dintre pierderile financiare \u0219i starea de urgen\u021b\u0103. <\/p>\n\n\n\n \u00cen contextul dat, anticip\u0103m c\u0103 problemele privind\nneexecutarea completa\u0103 obliga\u021biilor contractuale vor ap\u0103rea cu predilec\u021bie \u00een cazul\nrestaurantelor \u0219i al societ\u0103\u021bilor care presteaz\u0103 servicii de alimenta\u021bie. La acest moment sunt suspendate\nactivit\u0103\u021bile de servire \u0219i consum a produselor alimentare \u0219i b\u0103uturilor\norganizate de restaurante, hoteluri, cafenele sau alte localuri publice, \u00een spa\u021biile destinate\nacestui scop din interiorul sau exteriorul loca\u021biei, astfel c\u0103 este simplu de \u00een\u021beles c\u0103\nexecutarea contractelor \u00een domeniu va fi deosebit de controversat\u0103.<\/p>\n\n\n\n Totodat\u0103, contractele\nde achizi\u021bii publice impun o aten\u021bie sporit\u0103, \u00eentruc\u00e2t\nnormele incidente nu prev\u0103d un caz de \u00eencetare aplicabil \u00een ipoteza \u00een discu\u021bie, iar modificarea contractelor presupune o serie de condi\u021bii legale care sunt rareori \u00eendeplinite \u00een mod cumulativ.<\/p>\n\n\n\n \u00cen aceea\u0219i linie se \u00eenscriu \u0219i contractele \u00eencheiate cu agen\u021biile de turism, dat\nfiind faptul c\u0103 r\u0103sp\u00e2ndirea accelerat\u0103 a virusului a determinat \u00een cazul multor\nstate blocarea zborurilor c\u0103tre \u0219i dinspre zonele\nputernic afectate.<\/p>\n\n\n\n De mare\ninteres este \u0219i situa\u021bia societ\u0103\u021bilor care au ca obiect\nde activitate jocuri de noroc \u0219i pariuri. \u00cen contextul\n\u00een care \u021b\u0103ri precum Italia iau\nm\u0103suri concrete \u00een sprijinul acestor companii (a se vedea https:\/\/www.gamingtechlaw.com\/2020\/03\/gaming-coronavirus-italy.html<\/a>, https:\/\/taxfoundation.org\/coronavirus-covid-19-outbreak-fiscal-tax-measures\/<\/a>), va fi\ninteresant de urm\u0103rit pozi\u021bia adoptat\u0103 la nivelul \u021b\u0103rii noastre \u00een acest domeniu.<\/p>\n\n\n\n Nu \u00een\nultimul r\u00e2nd, problema cu care se confrunt\u0103 probabil cea mai mare parte a\ncompaniilor la acest moment, este ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 cu contractele \u00een derulare pe\ncare nu pute\u0163i \u015fi nu dori\u0163i s\u0103 le suspenda\u0163i sau chiar \u00eenceta\u0163i, dar pe care\ndori\u0163i s\u0103 le renegocia\u0163i sau s\u0103 ob\u0163ine\u0163i pentru executarea obliga\u021biilor diverse e\u015falon\u0103ri, am\u00e2n\u0103ri etc.<\/p>\n\n\n\n Vom \u00eencerca\ns\u0103 r\u0103spundem treptat la c\u00e2t mai multe dintre aceste ipoteze.<\/p>\n\n\n\n P\u00e2n\u0103 atunci,\nnu putem dec\u00e2t s\u0103 conchidem asupra faptului c\u0103 o calificare a pandemiei, prin\nprisma cazului de exonerare de r\u0103spundere, nu poate fi sub nicio form\u0103\nprestabilit\u0103 sau presupus\u0103.<\/p>\n\n\n\n Cosmina \u0218eulean<\/a> [1]<\/a> P. Vasilescu, Drept civil. Obliga\u021bii<\/em>,\nEd. Hamangiu, Bucure\u0219ti, 2012, p.590.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\n