Anul 2020 a \u00eenceput cu o serie de schimb\u0103ri a cadrului legal specific realiz\u0103rii de lucr\u0103ri de construc\u0163ii, \u00een ceea ce prive\u0219te modalitatea \u00een care se realizeaz\u0103 recep\u021bionarea \u0219i darea \u00een folosin\u021b\u0103 a construc\u021biilor, dar \u0219i cu noi posibilit\u0103\u021bi pentru persoanele care au edificat o construc\u021bie f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire.<\/p>\n\n\n\n
Unul din scopurile modific\u0103rilor aduse prin Legea nr. 7\/2020<\/a> a fost cel de a contribui la procesul de modernizare a peisagisticii legislative prin simplificarea formalit\u0103\u021bilor de autorizare. \u00cen mod inerent, aceste modific\u0103ri afecteaz\u0103 \u0219i pia\u021ba cl\u0103dirilor reziden\u021biale. Astfel, \u00een ceea ce prive\u0219te ansamblurile de locuin\u021be individuale \u0219i colective, recep\u021bia final\u0103 \u0219i darea \u00een folosin\u021b\u0103 se vor putea realiza doar dup\u0103 racordarea definitiv\u0103 la re\u021belele de utilit\u0103\u021bi publice. Altfel spus, \u00een lipsa finaliz\u0103rii bran\u0219amentelor la infrastructura tehnico-edilitar\u0103, se va interzice inclusiv darea \u00een folosin\u021b\u0103 a construc\u021biei \u2013 darea \u00een folosin\u021b\u0103 fiind condi\u021bionat\u0103 de admiterea recep\u0163iei la terminarea lucr\u0103rilor \u015fi de punerea \u00een func\u0163iune a bran\u015famentelor autorizate \u015fi definitive la re\u0163elele de utilit\u0103\u0163i publice ale infrastructurii edilitare.<\/p>\n\n\n\n Cel mai\nprobabil, unul dintre motivele necesit\u0103\u021bii\nacestei modific\u0103ri este reprezentat de\nmodalitatea haotic\u0103 de dezvoltare a pie\u021bei\nimobiliare ca urmare a cererii foarte mari existente pe pia\u021b\u0103 – fiind tot mai frecvent\u0103 apari\u021bia \u00een peisaj a unor construc\u021bii care sunt puse \u00een v\u00e2nzare f\u0103r\u0103 a fi m\u0103car racordate \u00een\nmod legal la utilit\u0103\u021bi \u0219i care, la urma urmei pun \u00een pericol via\u021ba locatarilor, \u00eentruc\u00e2t\nace\u0219tia ajung s\u0103 fie for\u021ba\u021bi de\n\u00eemprejur\u0103ri s\u0103 improvizeze \u0219i s\u0103\nutilizeze ni\u0219te racorduri necorespunz\u0103toare. <\/p>\n\n\n\n De asemenea,\npreciz\u0103m c\u0103 \u0219i procedura de avizare a lucr\u0103rilor de racordare \u0219i bran\u0219ament la re\u021belele publice de utilit\u0103\u021bi a fost simplificat\u0103, fiind permis\u0103 utilizarea avizelor \u0219i acordurile emise \u00een cadrul procesului de autorizare a lucr\u0103rilor. Ba mai\nmult, \u00een m\u0103sura \u00een care nu se modific\u0103 structura de rezisten\u021b\u0103 sau\naspectul arhitectural al construc\u021biilor,\nexist\u0103 posibilitatea de a se executa lucr\u0103ri de bran\u0219amente \u0219i racorduri\npe domeniul public \u0219i de bran\u0219amente aeriene f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire. <\/p>\n\n\n\n Cu toate acestea, \u00een concret administra\u021bia local\u0103 va avea un veritabil drept de veto, <\/em>at\u00e2ta timp c\u00e2t este necesar ca lucr\u0103rile respective s\u0103 nu fie interzise de regulamentele locale de urbanism \u0219i s\u0103 se ob\u021bin\u0103 pentru ele acordul sau autoriza\u021bia administratorului drumului, acolo unde este cazul. <\/p>\n\n\n\n O alt\u0103 modificare important\u0103 se refer\u0103 la conferirea posibilit\u0103\u021bii dob\u00e2ndirii dreptului de proprietate prin \u00eenscrierea \u00een cartea funciar\u0103 a construc\u021biilor ridicate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie de construire. <\/p>\n\n\n\n Men\u021bion\u0103m c\u0103 anterior modific\u0103rii aduse de Legea nr. 7\/2020, \u00ceCCJ prin Decizia nr. 13\/08.04.2019<\/a> \u00a0a admis recursul \u00een interesul legii promovat de colegiul de conducere al Cur\u0163ii de Apel Bucure\u015fti \u0219i a statuat c\u0103\u00a0lipsa autoriza\u0163iei de construire sau nerespectarea prevederilor acesteia, precum \u015fi lipsa procesului-verbal de recep\u0163ie la terminarea lucr\u0103rilor constituie impedimente pentru recunoa\u015fterea pe cale judiciar\u0103, \u00een cadrul ac\u0163iunii \u00een constatare, a dreptului de proprietate asupra unei construc\u0163ii realizate de c\u0103tre proprietarul terenului, cu materialele proprii. <\/em><\/p>\n\n\n\n Prin urmare,\nse poate considera c\u0103 prin modific\u0103rile aduse Legii nr. 50\/1991 se ofer\u0103 o solu\u021bie \u00een ceea ce prive\u0219te\nproblema dreptului de proprietate asupra unei construc\u021bii edificate f\u0103r\u0103 ob\u021binerea autoriza\u021biei\nde construire, dat fiind c\u0103 acestea vor putea fi \u00eenscrise \u00een cartea funciar\u0103 \u00een\nbaza unui certificat de atestare\/adeverin\u021b\u0103\nprivind edificarea construc\u021biei. <\/p>\n\n\n\n Cu toate\nacestea, pentru dob\u00e2ndirea dreptului de proprietate prin \u00eenscrierea \u00een cartea\nfunciar\u0103 a unei construc\u021bii edificate\nf\u0103r\u0103 o autoriza\u021bie de\nconstruire, trebuie totu\u0219i respectate\no serie de condi\u021bii,\nrespectiv:<\/p>\n\n\n\n Bine\u00een\u021beles, exist\u0103 \u0219i\nanumite semne de \u00eentrebare pe care le suscit\u0103 noile prevederi, \u00eentruc\u00e2t,\ndincolo de expertiza tehnic\u0103 necesar\u0103 \u0219i de\ndocumenta\u021bia cadastral\u0103, nu\neste clar dac\u0103 se mai impune sau nu \u0219i\ndepunerea celorlalte documente solicitate pentru emiterea autoriza\u021biei de construire.<\/p>\n\n\n\n De asemenea, s-ar putea \u00eent\u00e2mpina unele dificult\u0103\u021bi \u0219i \u00een ceea ce prive\u0219te maniera de calcul a termenului de prescrip\u021bie, dat fiind c\u0103 \u00een practica instan\u021belor judec\u0103tore\u0219ti nu exist\u0103 unanimitate \u00een leg\u0103tur\u0103 cu momentul de la care acesta \u00eencepe s\u0103 curg\u0103. Cu toate acestea, dup\u0103 cum rezult\u0103 \u0219i din Decizia \u00ceCCJ nr. 36\/2019 privind pronun\u021barea unei hot\u0103r\u00e2ri prealabile pentru dezlegarea unei chestiuni de drept<\/a>, majoritatea practicii consider\u0103 data \u00eencet\u0103rii efective a lucr\u0103rilor de construire ca fiind momentul de la care trebuie s\u0103 calcul\u0103m respectivul termen.<\/p>\n\n\n\n Astfel,\naspectul de noutate adus de prevederile legale se refer\u0103 la eliminarea\nprocedurii de ob\u021binere a\nautoriza\u021biei de construire \u2013 men\u021bin\u00e2ndu-se pe de alt\u0103 parte obliga\u021bia efectu\u0103rii\nunei expertize care s\u0103\nateste \u00eendeplinirea\nprevederilor privind urbanismul. <\/p>\n\n\n\n